美国拟修改芯片制裁思路，将允许三星、台积电保持在中国大陆业务｜硅基世界

美国总统拜登（Joe Biden）

随着美国芯片制裁蔓延更多芯片企业，如今美国总统拜登计划延长韩国、中国台湾企业的出口管制政策豁免期，以缓解半导体产业失衡状态。

钛媒体App 6月13日消息，据环球时报引述华尔街日报报道，美国商务部负责工业和安全事务的副部长艾伦·埃斯特维兹（Alan Estevez）在上周一个行业会议上表示，拜登政府打算延长一项美国半导体出口管制政策的现有豁免，将允许韩国和中国台湾地区半导体制造商保持在中国大陆业务。他还表示“这些豁免在可预见的未来将会重续”。

上述报道称，这将影响三星、SK海力士、台积电等多家芯片半导体厂商在中国大陆现有晶圆厂的投资布局，维持在中国大陆现有的芯片业务，而不会遭到美方的报复。对此说法，美国商务部不予置评。

据悉，去年10月7日，美国商务部下属的工业和安全局（BIS）发布一套新的、范围广泛的出口管制措施，限制美国企业向中国出口先进人工智能（AI）和超算芯片制造、生产设备以及所需的某些工具实施新限制，升级对中国芯片半导体行业的打压，并推动荷兰、日本、韩国、中国台湾地区等都不得再向中国大陆出售美国规定的先进制造程的芯片以及芯片制造设备。

根据此政策，中国实体拥有的设施许可证将会面临“拒绝推定”，美国、韩国、日本供应商若向中国本土芯片制造商出售尖端生产设备，生产18nm或以下的DRAM芯片、128层或以上的NAND闪存芯片、14nm或以下的逻辑芯片，必须申请许可证并将受到严格审查，涉及芯片设计、制造、材料等各个环节。

出口管制新规实施后，半导体企业深受影响。去年11月，美国半导体设备巨头泛林称，BIS禁令让公司2022年营收减少30%，即20亿-25亿美元，其在中国大陆市场销售额大减50%，随后裁员1300人；芯片设备巨头科磊（KLA）2023年收入因此会减少6亿-9亿美元；英伟达则在去年10月宣布，由于禁令2022年三季度英伟达在中国的潜在销售中损失4亿美元，并推出中国特供版A800 AI芯片；而韩国半导体企业情况也不容乐观。

在三星和SK海力士强烈反对下，美国对韩国企业实行了为期一年的出口管制方面的豁免，一直到今年的10月。同时被豁免的还有中国台湾地区的台积电。

当前芯片半导体行业下行“寒气”之下，美国的政策无疑对整个产业链造成巨大冲击和影响。据中国商务部去年12月公布，中国将美国对华芯片等产品的出口管制措施诉诸世贸组织争端解决机制。中方表示，美方阻碍芯片等产品的正常国际贸易，是典型的贸易保护主义做法。

中国是韩国最大的半导体出口市场。韩国工商商会曾指出，韩国半导体产品对中国的出口从2000年的占总体对华出口的3.2%，暴增到去年的39.7%。在过去20年，韩国半导体产品对中国的出口依赖暴增了近13倍。因此，美国的政策导致一些韩国公司感到非常不安，正考虑放弃美国政府的援助。

美国官员最近几周表示不寻求与中国脱钩。美国财政部长耶伦已在多次演讲中表示，与中国经济完全分离对美中都将是灾难性的；美国总统拜登则在七国集团峰会后的记者会上表示，美方不寻求与中国脱钩。

不过，另一方面，美国商务部今晨又将31家中国实体列入“实体清单”，其中包括上海超级计算中心的上海海计信息技术有限公司等。“实体清单”是美国的制裁工具之一，主要限制美国先进科技和产品的出口。据钛媒体App不完全统计，目前有超过70家中国企业、研究机构进入美国BIS“实体清单”。

芯谋研究6月12日发文称，当前，中美半导体斗法进入箱体震荡阶段——小范围内或有反复，大范围格局基本确定。在美国企业积极寻找与中国企业合作的压力下，美国政府一边继续紧盯中国关键企业、关键领域，一边又愿意让美国企业借助中国市场走出困境。在此背景下国际合作的机会估计将逐渐出现。

今年2月23日举行的2023年出口管制合规论坛上，商务部产业安全与进出口管制局局长蒋成华提到，中国正不断地完善出口管制法律制度，健全国家出口管制的管理体制。出口管制合规是企业合规的重要组成部分，合规是安全之本、违规是风险之源，法治化、规范化、国际化是出口管制合规的发展方向。目前，《两用物项出口管理条例》立法进程正加快推进。

“我们鼓励企业建立健全内部的合规机制，系好、装好‘合规’的安全带。”蒋成华建议，企业合规越来越重要，必要的时候可以聘请外部的法律顾问来参与企业的合规工作。

截至6月13日收盘，上述报道所涉及的三星电子、SK海力士以及台积电股价都报以大涨。其中，韩国三星电子（KRX: 005930）股价涨1.41%，SK海力士（KRX: 000660）涨4.09%，台积电台股涨3.31%。（本文首发钛媒体App，作者｜林志佳）

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