对比中美两国元首会晤后双方新闻稿，“有异有同”的背后释放怎样的信号？【全球AI战略洞察04期】

【全球AI战略洞察】栏目由清华大学人工智能国际治理研究院推出，旨在通过对当前人工智能领域发生的重要信息进行“标注、提炼、解读”，剖析全球AI治理各国家间不同的战略图景，以此描绘人工智能治理领域的国际格局。

栏目主理人：刘典

复旦大学中国研究院副研究员、清华大学人工智能国际治理研究院战略与宏观研究项目主任

前言

当地时间11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。

旧金山会晤作为中美关系增信释疑、管控分歧、拓展合作的重要会晤，也是一次为动荡变革的世界注入确定性、提升稳定性的重要会晤，在持续4个小时的会晤中，两国元首就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题以及事关世界和平和发展的重大问题坦诚深入地交换了意见。

当地时间11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。新华社记者 饶爱民 摄

以下是对于会晤后中美双方在报道中的要点解读。

01
要点解读本次会晤后双方在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成多项共识：1.人工智能领域开展政府间交流：确认建立人工智能政府间对话。此举将人工智能问题摆在与环境、军事、经济问题的同一高度中，来应对当前人工智能国际治理中存在的问题。拜登也在会晤后的记者会中表示中美将建立人工智能风险和安全问题的专家磋商机制，在此之前中美双方就人工智能领域的合作并未展开，此次达成共识将是中美双方人工智能领域合作的一次突破。2.中美双方针对台湾问题的立场：台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。中方重视美方在巴厘岛会晤中作出的积极表态，美方也重申巴厘岛五项承诺，坚持“一个中国”的政策，不支持“台湾独立”。3.共筑中美关系五根支柱：中方将围绕中美关系五根支柱，共同推进互利合作，共同促进人文交流。双方就外交、经济、金融、商务、农业等领域恢复或建立的机制，开展禁毒、司法执法、人工智能、科技等领域合作。美方也同样认识到中美两国人民关系的重要性，将扩大教育、学生、青年、文化、体育和商业交流，并希望在恢复双边合作的基础上，共同应对全球非法药物制造和贩运的威胁。4.共同应对气候危机：双方强调了在中美关系中共同努力加快应对气候危机的重要性。在未来两国气候特使近期开展的积极讨论，美国随时准备与中国共同应对发展中国家和新兴市场的健康安全、债务和气候融资等跨国挑战。在会晤前中方也发表了《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》以此作为中美两国关系回暖的起点，在此次会晤后双方达成共识。在中美双方达成共识的基础上，双方在个别领域仍保留各自意见：1.中美未来关系走向：中方认为当今世界正经历百年未有之大变局，中美有两种选择：一种是加强团结合作，携手应对全球性挑战，促进世界安全和繁荣。另一种是抱持零和思维，挑动阵营对立，让世界走向动荡和分裂。中美将决定人类前途和地球未来。美方认为当前中美处于竞争关系中，世界期望美国和中国负责任地管理竞争，防止其演变成冲突、对抗或新冷战。2.中国式现代化对美国的冲击：中方在此次会晤中强调中国式现代化的意义，表示中国没有超越或者取代美国的规划，而美国也不要有打压遏制中国的打算，美国此前一直以中国发展快速而威胁美国为借口，多次采取具体行动遏制中国，此次中方摆明立场，对美国的恶意曲解中国发展进程正面回应，美方对此未进行回应。3.台湾立场问题：尽管中美双方在此次会晤中表明对台湾问题的同一立场，美国也表态坚持“一个中国”政策，但在具体措施上美国反对任何一方单方面改变现状，期待两岸分歧以和平方式解决，台海和平稳定符合世界利益，呼吁中国克制在台湾海峡及其周边地区使用军事活动，这与中国方面的“中国终将统一，也必然统一。”产生分歧，不管武力手段还是和平解决，这都将是中国在解决台湾问题上的选择。中美报道相同点中美报道不同点

确认通过政府间对话的形式交流

人工智能治理问题

台湾问题立场共筑中美五根支柱

中美开展包括

军事、教育、经济的

合作对话，放宽交流限制

中美关系未来关系走向中国式现代化与美国产生对抗台湾问题具体行动，美国呼吁中方减少武装行动，和平对话美方坚持自由航行，确保南海、东海安全以及朝鲜半岛无核化
在两国元首会晤结束后，拜登在新闻发布会上的讲话中我们可以看出：
1.拜登的讲话中着重谈了三项内容，一是宣布两国重启禁毒方面的合作，二是两国正在恢复军事之间的直接接触，三是双方正在召集专家讨论与人工智能相关的风险和安全问题。2.美国最重视的是芬太尼问题，发布会上，拜登很高兴的宣布，搁置多年之后，两国重启在禁毒方面的合作。在讲话中，拜登对2019年中国在芬太尼问题上采取行动，大幅减少从运往美国的芬太尼数量表示了肯定。3.在拜登的讲话中我们可以看出，人工智能是两国未来非常关键的议题，已经和禁毒、恢复军事接触的重要性一致。
02
内容拆解

中方新闻稿

《习近平同美国总统拜登举行中美元首会晤》

美国当地时间11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。两国元首就事关中美关系的战略性、全局性、方向性问题以及事关世界和平和发展的重大问题坦诚深入地交换了意见。

当地时间11月15日，国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行中美元首会晤。这是会谈后，拜登邀请习近平一道在斐洛里庄园里散步。新华社记者 李学仁 摄

习近平抵达斐洛里庄园时，受到拜登热情迎接。习近平指出，当今世界正经历百年未有之大变局，中美有两种选择：一种是加强团结合作，携手应对全球性挑战，促进世界安全和繁荣。另一种是抱持零和思维，挑动阵营对立，让世界走向动荡和分裂。两种选择代表着两个方向，将决定人类前途和地球未来。作为世界上最重要的双边关系，中美关系要放在这个大背景下思考和谋划。中美不打交道是不行的，想改变对方是不切实际的，冲突对抗的后果是谁都不能承受的。大国竞争解决不了中美两国和世界面临的问题。这个地球容得下中美两国。中美各自的成功是彼此的机遇。习近平深刻阐释了中国式现代化的本质特征和内涵意义，以及中国的发展前景和战略意图。习近平指出，中国的发展有自身的逻辑和规律，中国正在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，中国不走殖民掠夺的老路，不走国强必霸的歪路，也不搞意识形态输出。中国没有超越或者取代美国的规划，美国也不要有打压遏制中国的打算。习近平指出，相互尊重、和平共处、合作共赢，这既是从50年中美关系历程中提炼出的经验，也是历史上大国冲突带来的启示，应该是中美共同努力的方向。这次旧金山会晤，中美应该有新的愿景，共同努力浇筑中美关系的五根支柱。一是共同树立正确认知。中国始终致力于构建稳定、健康、可持续的中美关系。同时，中国有必须维护的利益、必须捍卫的原则、必须坚守的底线。希望两国做伙伴，相互尊重、和平共处。二是共同有效管控分歧。不能让分歧成为横亘在两国之间的鸿沟，而是要想办法架起相向而行的桥梁。双方要了解彼此的原则底线，不折腾、不挑事、不越界，多沟通、多对话、多商量，冷静处理分歧和意外。三是共同推进互利合作。中美在诸多领域存在广泛共同利益，既包括经贸、农业等传统领域，也包括气候变化、人工智能等新兴领域。当前形势下，两国共同利益不是减少了，而是更多了。双方要充分用好在外交、经济、金融、商务、农业等领域恢复或建立的机制，开展禁毒、司法执法、人工智能、科技等领域合作。四是共同承担大国责任。解决人类社会面临的麻烦离不开大国合作。中美应该做表率，加强在国际和地区问题上的协调合作，向全球提供更多公共产品。双方提出的倡议要彼此开放，也可以协调对接，形成合力，造福世界。五是共同促进人文交流。要增加两国航班、促进旅游合作、扩大地方交往、加强教育、残疾人事务合作，减少阻碍人文交流的负面因素，鼓励和支持两国人民多来往、多沟通，为中美关系健康发展夯实基础。习近平深入阐述了台湾问题上的原则立场，指出，台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。中方重视美方在巴厘岛会晤中作出的有关积极表态。美方应该将不支持“台独”的表态体现在具体行动上，停止武装台湾，支持中国和平统一。中国终将统一，也必然统一。习近平指出，美方在出口管制、投资审查、单边制裁方面不断采取针对中国的举措，严重损害中方正当利益。中国的发展是以创新驱动的，打压中国科技就是遏制中国高质量发展，剥夺中国人民的发展权利。中国的发展壮大有内生逻辑，是外部力量阻挡不了的。希望美方严肃对待中方关切，采取行动，取消单边制裁，为中国企业提供公平、公正、非歧视的环境。拜登对习近平应邀赴美出席美中元首会晤表示热烈欢迎。拜登表示，去年我同习近平主席在巴厘岛进行了重要会晤。旧金山是华人最先抵达美国的地方，是美中共同参与签署《联合国宪章》的地方，也是美中最早建立友城的地方。今天我们在旧金山再次面对面会晤具有特殊重要意义，我期待在巴厘岛会晤基础上取得新的共识和成果。拜登表示，我始终认为，美中关系是世界上最重要的双边关系，美中冲突并非不可避免，一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益，中国经济增长有利于美国，也有利于世界。美中关系保持稳定，防止冲突，管控分歧，并在符合双方利益的领域开展合作，有助于两国更好应对各自和共同面临的问题。我愿重申在巴厘岛会晤中作出的五点承诺，即：美国不寻求新冷战，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台湾独立”，无意同中国发生冲突。美中经济相互依赖，美国乐见中国发展富裕，不寻求打压遏制中国发展，不寻求同中国脱钩。美方恪守一个中国政策，欢迎双方各部门各层级开展对话，愿继续同中方保持开放坦诚的沟通，增进了解，避免误解，管控分歧。美方愿同中方持续发展经贸关系，在气候变化、禁毒、人工智能等重要领域加强合作，乐见两国增加直航航班，扩大教育科技交流和人员往来。两国元首认可双方团队自巴厘岛会晤以来讨论确立中美关系指导原则所作努力，强调要相互尊重、和平共处、保持沟通、防止冲突、恪守《联合国宪章》，在有共同利益的领域开展合作，负责任地管控双边关系中的竞争因素。两国元首欢迎双方团队继续就此讨论。两国元首同意推动和加强中美各领域对话合作，包括：建立人工智能政府间对话；成立中美禁毒合作工作组，开展禁毒合作；在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话；同意明年早些时候进一步大幅增加航班；扩大教育、留学生、青年、文化、体育和工商界交流，等等。两国元首强调在当下关键十年中美加快努力应对气候危机的重要性，欢迎两国气候特使近期开展的积极讨论，包括：2020年代国内减排行动，共同推动联合国气候变化迪拜大会（COP28）成功，启动中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”以加快具体气候行动。会谈后，拜登为习近平举行午宴。两国元首就共同关心的巴以冲突等国际和地区问题交换了意见。拜登还邀请习近平一道在斐洛里庄园里散步，并亲自将习近平送到上车处道别。这次会晤积极、全面、富有建设性，为改善和发展中美关系指明了方向。旧金山应该成为稳定中美关系的新起点。两国元首责成双方团队在落实好巴厘岛会晤共识基础上，及时跟进和落实本次会晤达成的新愿景。两国元首同意继续保持经常性联系。蔡奇、王毅出席上述活动。（以上内容根据官方发布新闻稿整理，不代表本机构观点）

推荐阅读

主理人：刘典

编辑：赵杨博

校审：王祚

终审：梁正   鲁俊群

关于我们

清华大学人工智能国际治理研究院（Institute for AI International Governance, Tsinghua University，THU I-AIIG）是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势，研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究，致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用，为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。

新浪微博：@清华大学人工智能国际治理研究院

微信视频号：THU-AIIG

Bilibili：清华大学AIIG